□ 法治日報記者 張守坤
□ 法治日報練習生 陳昊錚
8月31日上午11點剛過，家住北京市包養網東城區戰爭里街道四周的白叟們早早離開社區老年食堂就餐。店里的櫥窗內一共有10種菜品，小酥肉、番茄炒蛋、胡蘿卜，還有包子。從菜單上看，這家餐廳還供給早點，有油條、油餅、小籠包、小米粥等。此時，餐廳內曾經坐滿了人，還有人在等位子。
“我基礎上天天都來這里吃飯，十幾塊錢就能吃飽吃好，良多老伴侶城市來這，可以和他們說措辭，吃完飯還能一路下下棋，不會感到孤獨。”一位正在用餐的年夜爺告知《法治日報》記者，老年食堂真是開在他們心田上了。
來用餐的不止老年人。到了午時12點，外賣窗口前湊集的年夜多是在四周下班的年青人，還有家長帶著孩子前來用餐。“我比來常常來這里吃飯，不只便利省事，還比外賣吃得安心。”一名正在依序排列隊伍買飯的女生說。
近年來，在北京、上海、浙江杭州等地，老年食堂逐步走紅，不止老年人，四周不少年青居平易近也逐步成為其顧客。相干數據顯示，全國今包養網朝存續在業狀包養網況的各類社區食堂運營主體跨越6000家。本年7月，商務部等十三部分制訂的《周全推動城市一刻鐘便平易近生涯圈扶植三年舉動打算（2023-2025）》也明白提出，摸索成長社區食堂，樹立老年人助餐辦事收集。
記者在查詢拜訪中發明，老年食堂并包養網不都是運營傑出，餐種類類缺乏、包養供餐范圍不廣、人手資金缺乏等題包養網目時常呈現，因運營艱苦而關店的老年食堂也不在多數。若何連續摸索市場化運作包養增進行業良性成長，用可口飯菜“焐”熱老年人的心？對此，記者停止了查詢拜訪采訪。
飯菜價錢廣泛不高
讓老年人吃飽吃好
在北京市向陽區西壩河南里小區內的養老驛站，異樣有一家老年食堂。
承包這家驛站的是一家平易近辦單元——福壽苑養老照顧中間。9月1日，記者離開養老驛包養網站采訪時看到，食堂外部裝備了廚房，共設4張餐桌，菜品一共有10種，用餐職員簡直都是老年人。
年夜廳內，一幅社區輿圖展示在面前，里面明白標注了周邊社區的老年人多少數字及年紀分布——周邊四個社區60歲以上老年人共有6751人，今朝有非常之一的老年人會來這用餐。
任務職員告知記者，他們的菜品都做了適老化，是包養依照老年人的需求來制作的。餐廳廚師先容說，菜品盡量做得軟爛一些，更合適老年人的就餐口胃，也會照料部門老年人的特別口胃偏好，好比斟酌到一些老年人愛好吃辣，有時會做一些辣味菜品。
據清楚，這家餐廳系街道供給場合，減免房錢，引進市場主體運營，家里假如有老年人可以辦卡，享用就餐扣頭，并且還有外賣配送辦事。“一天大要可以賣出500份，午時就餐的老年人最多，10點擺佈就開端依序排列隊伍了。”
記者清楚到，近期北京市西城區開了良多怙恃食堂，這是該區的一個老年助餐政策。每位北京市戶籍并棲身在西城區的基礎養老辦事對象可以享用天天5元就餐補助。值得一提的是，西城區老年人還可以經由過程小包養網法式“怙恃食堂”停止線上訂餐。
在社交平臺中，記者以“老年食堂”為要害詞檢索，看到不少點贊留言：“社區的老年食堂真的是廉價又衛生，一葷兩素14元，兩葷一素16元，比起動輒二三十元的快餐包養店廉價多了，的確是打工人的‘出亡食堂’”“即使不是老年人，對外菜價也非常廉價，我和室友就包養是老年食堂里的年青人，有了它之后年青人也不點外賣了”……
記者留意到，老年食堂價錢廣泛不高，一餐價錢10元至20元擺佈，并且還會有響應補助。好比，廣東的一家老年食堂就對年滿60周歲及以上老年人供給就餐，用餐尺度為每餐10元，此中60歲至79歲老年人自付每餐8元，當局補助每餐2元；低保、特困職員、80歲以上老年人自付每餐6包養網元，當局補助每餐4元。還有部門老年食堂對75歲或許80歲以上的老年人供給不花錢餐食。
據清楚，老年食堂今朝重要有四種運包養營形式：依照“當局領導、市場主導、運營自立”的理念，履行“市場主體+社區食堂”，引進餐飲企業租賃或應用自有門面，展開助餐辦事；依照“1+X+N”的形式，履行“中間帶站聯點”助餐辦事，依托1個養老辦事中間中心廚房，在X個社區養老辦事站建立老年食堂，并在有前提的小區拓展建立N個助餐辦事點，構成15分鐘養老助餐辦事收集；依照“當局扶植、機構運營、資本整合”準繩，履行“公建平易近營”助餐辦事，即應用社區養老辦事站場地資本，由第三方企業隨機應變，展開助餐辦事；樹立中心工場，擔任食材采購、加工、處置，并將飯菜逐級配送到中間廚房、社區食堂、家庭餐桌，后三者只需簡略加工、加熱后即可。
往年10月，住房和城鄉扶植部、平易近政部結“小姐的屍體……”蔡修猶豫了。合發布的《關于展開完全社區扶植試點任務的告訴》提到，試點社區應計劃配建食堂等便平易近貿易辦事舉措措施。本年7月，商務部等13部分結合發布《周全推動城市一刻鐘便平易近生涯圈扶植三年舉動打算（2023-2025）》，提出“摸索成長社區食堂，樹立老年人助餐辦事收集”。處所上也紛紜出臺響應政策，完美老年助餐辦事，推動社區食堂扶植。各地平易近政部分則依據現實情形，對食堂扶植、老年人用餐等賜與分歧水平的補貼。
人手缺乏資金缺少
2022年頭，記者曾訪問過天津市10家老年食堂，本年8月底再往回訪時發明，此中兩家曾經開張，還有3家由堂食和外送轉為只做外送，並且是由配餐公司同一配餐，一個社區天天訂餐的老年人只要十幾位。其他5家還在運營的老包養網年食堂，客流量也年夜不如前。
為何會呈現這種情形？
“固然門口通告牌上食品品種挺多，但一問就是沒有，凌晨起來基礎上只要雞蛋餅、小米粥和嘎巴菜，賣的價錢還和裡面一樣。小區門口不到200米處就是早餐攤位，煎餅果子、年夜餅卷一切、肉夾饃、豆腐腦等包羅萬象。午時食堂總共就6個菜，有時辰只要4個，隨意打包養兩個菜就要二三十元，分量還特殊少。”一位曾在河東區某老年食堂用餐的老年人告知記者，剛開端得知社區開老年食堂時他還挺興奮，吃幾回之后就不再往了，“員工盛完菜就坐在食堂里抽煙，周遭的狀況弄得很欠好，公然停業一年多就干不下往了”。
一家老年食堂的任務職員告知記者，每個社區來吃飯或許訂餐的老年人也就二三十個，客流量太少，固然當局減免了房租、水電等所需支出，還給了資金支撐，但仍是進不夠出，一朝一夕就專做外送了，如許能省下一筆所需支出。在被問到創辦之初有沒有停止市場調研時，對方表現只了解老年人良多，沒想到有效餐需求的那么少。
還有任務職員表現，食堂干不下往最要害的一點就是不賺錢。固然是為了辦事老年人，但不克不及一向“用愛發電”，盡管人們會商的熱度比擬高，但老年食堂訂價低虧本、訂價高沒生意，配送都是不花錢的，菲薄的支出與日常的勞頓不成反比，保持不下往只能選擇加入。
在中國國民年夜學生齒與成長研討中間、老年學研討所傳授孫鵑娟看來，部門老年食堂難認為繼的緣由在于，固然我國老年生齒多，但并不是都有到老年食堂用餐的需求，還有些老年食堂菜品單一或許不合適老年生齒味，包養無法為舉動未便的老年人供給送餐辦事等，客流量天然不會多。
記者在查詢拜訪中發明，一些老年食堂客流量少，還能藍大師若有所思地沉默了下來，問道：“第二個原因呢？”夠和老年人的花費不雅念有關。
由於兒女不在身邊，本年73歲的張年夜爺簡直天天城市往安徽省宿州市包養埇橋區的某老年食堂用餐。依據補助尺度，天天午時一份兩葷兩素的養分套餐8元，晚飯4元就能處理，但張年夜爺對此并不滿足，包養網他以為“既然是老年食堂，最好可以或許只是象征性收點所需支出或許不花錢”。
記者發明，假如是往老年食堂四周的餐館或許叫外賣的話，一頓飯凡是要花15元至20元，超出跨越老年食堂的價錢不少。但在采訪中記者發明，和包養張年夜爺抱有異樣設法的人還有良多，假如可以或許在家里吃就盡量在家里吃，盡不往裡面花錢花費。
此外，值得留意的是，記者在訪問時發明，良多老年食堂只要兩三名員工，并且簡直都是四五十歲的人從事這些任務，有時辰買菜、記賬都由一小我完成。
“不只是老年食堂，在良多與老年人有關的辦事項目中，任務職員缺乏且年紀偏年夜的題目廣泛存在。”在孫鵑娟看來包養，這些項目公益屬性要占很年夜比重，盈利并不會良多，需求依附當局補助等政策支撐，在資金不富餘的情形下，很難僱用到大批員工，並且較低的薪資待遇也吸引不了年青人。
迷信布局精準選址
系列優惠政策支撐
一日三餐，四時炊火。小飯碗里裝起年夜平易近生，老年助餐辦事既是老年人關懷的“要害大事”，也是關乎千家萬戶的“平易近生年夜事”。
老年食堂今朝運營中碰到的各類題目，若何才幹處理？
孫鵑娟說，有些當局補助是在扶植時投進一筆資金包養，之后依照客流量停止補助，客流量達不到，響應的補助也會削減。是以，老年食堂在扶植之初要做好市場調研，好比老年人多少數字有幾多、就餐需求若何、有哪些就餐習氣等。經由過程迷信布局精準選址、打造多樣化高東西的品質菜品等方法，知足更多人的用餐需求，完成多方共贏，否則很不難停業后沒多久就關門歇業。
北京市社會迷包養信院副研討員曲嘉瑤說，想要吸引年青人包養網來失業，晉陞老年食堂的運營活氣，可以打破現有社會任務者僱用年紀限制，普遍吸納轄區居平易近，就近辦事于老年食堂。如許不只能處理本市居平易近（再）失業題目，還能應用地緣上風，由轄區居平易近展開辦事，完成便平易近訴求“未訴先辦”，實時、精準地知足平易近生需求。
孫鵑娟提出，對于食堂任務職員匱乏的情形，由於不是重膂力的活，可以轉換思緒，聘請社區里低齡安康的老年人，辦事高齡老年人、無法自行處理的老年人，構成如許的形式后可以久長地運營下往。
今后該若何更好地成長，讓社區食堂行穩致遠？對此各地正在積極摸索。
據清楚，在知足老年人用餐需求之外，福建省福州市老年食堂進一個步驟延長辦事效能，繚繞老年人生涯所需，開設了反欺騙、用電平安、智妙手機應用等各類講堂，舉行義診、字畫展、花藝講授等豐盛多彩的運動。在福州包養網市，食堂融會“書院”比例已跨越80%。
從食堂后廚到老年人餐桌，配送氣力至關主要。上海市普陀區在綜合應用現有資本和諧保證好送餐氣力的基本上，進一個步驟用好“網格化”辦事治理機制，以下層自治才能的強化彌補助餐配送氣力，現有的老年餐送餐職員構成多樣，包含社區志愿者、養老機構任務職員、餐飲單元聘請職員以及物流收集的外賣員等，越來越多的氣力參加送餐接力中，讓熱心用餐辦事“近”家也“包養進”家，知足老年人的多元用餐需求。
近日，山東發布《社區老年人食堂扶植與辦事請求》，對社區老年食堂扶植與辦事的總體請求，以及場合扶植、舉措措施裝備設置裝備擺可兩人除了笑聲之外，也不由得心中一陣感嘆。他們一直抱著照顧的女兒終於長大了。她知道如何規劃和思考自己的未來，也設、職員裝備與治理、現場制餐、集中配送、集中就餐、餐后處理、平安與應急治理、監視與評價等方面提出詳細請求，標志著全省社區老年食堂扶植與辦事有了“硬杠杠”。山東省也是首個發布老年食堂扶植辦事尺度的省份。
包養網在北京德和衡lawyer firm 高等合伙人、中國老齡協會老年人才信息中間特聘專家馬麗紅看來，創辦老年食堂是公益辦事，但同時包養也要統籌市場需求。範圍化是下降單元本錢的方法，可以摸索將社區食堂由多元化疏散運營調劑為市場化、brand化、連鎖化的運營形式，同時依靠年夜數據做精準辦事，下降本錢，晉陞經濟效益。對于有助餐需求不克不及來食堂用餐的老年人，可以依據其需求供給上門送餐或上包養網門助餐辦事。
“對運營機構賜與需要的優惠政策支撐，好比供給補助，其水電氣熱等享用居平易近花費的價錢政策，依照社區家庭辦事業落實相干稅收優惠政策等。”馬麗紅說。
曲嘉瑤以為，要處理盈利難的題目，最主要的是拓寬老年食堂的辦事范圍，廢除“老年”辦事的限制，供給多元化便平易近辦事。
“在老齡化、空巢化水平較高的老城區，可應用老年食堂的場地，將其他居野生老辦事做實、做細，例如，可以在非就餐時段，出力處理好煢居白叟緊迫救濟、日間白包養叟關照等老年人急難愁盼題目。”曲嘉瑤說，在年青化的社區，可高效應用老年食堂的場地，開設社區咖啡廳或托育點，更好知足社區居平易近休閑文娛、托育、托管及兒童接送等多樣化的平易近生需求，增添老年食堂的盈利。
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