黃色雨衣

原題目：

河南南陽：“兩源”之畔“益”心守護

汪宇堂 王永強 時國慶 曾輝 孫金瑩 劉潮杰 趙新新 “是的。”藍玉華點點頭，跟著他進了房間。牛凌云 徐昌明 周聞勝

編者按 河南南陽是南北天氣分界限淮河泉源，也是南水北調中線工程調水泉源。近年來，南陽市查察機關充足施展公益訴訟查察本能機能，繚繞黨委、當局任務年夜局，聚焦國度好處和社會公共好處，凸起監視規范性、精準性，保持高質效辦妥每一個公益訴訟案件。2022年以來，南陽市兩級查察院先后展開“護航千家萬戶舌尖上平安”“公益訴訟守護美妙生涯”“維護你的小我信息”等十余項專項監視運動，無力推動社會管理，實時回應社會關心，4件案例被最高檢評為典範案例，16件案例被河南省察察院評為典範案例。

【方城縣查察院】

干渠兩側又一派田園風景

“撤除3處違章建筑，清走3萬噸渣滓，再復耕復綠，要挾南水北調工程水質平安的隱患徹底打消了，公益訴訟這盤棋下得好。”2023年12月25日，河南省方城縣人年夜常委會組織對方城縣查察院優化生態周遭的狀況和資本維護專項舉動後果停止觀察時，一位委員如許贊嘆道。

2021年，方城縣查察院啟動優化生態周遭的狀況和資本維護專項舉動。同年8月，該院查察官在巡視中發明，南水北調中線工程方城段飲用水水源維護區內有植物園、水上樂土、兒童游樂場三處違章建筑，占地包養網110余畝。“這三處違建離干渠較近，均未展設污水管網和水淨化防治舉措措施，植物園養殖廢水、糞便等存在外泄風險，嚴重要挾干渠水質平安。”辦案查察官先容。

方城縣查察院召開聽證會約請人年夜代表、政協委員、國民監視員餐與加入，參考聽證看法，依法向方城縣天然資本局、南陽市生態周遭的狀況局方城分局和屬地鎮當局收回行政公益訴訟訴前查察提出，催促被提出單元對水源維護區停止周全排查，依法撤除、取消違規扶植項目，修回生態周遭的狀況。整悔改程中，方城縣查察院還積極和諧相干部分，將涉案3家企業安頓在從頭計劃的40余畝扶植用地上，使企業喪失降至最低。

三處違章建筑撤除后，生態周遭的狀況修復停頓順遂，涉案地盤種上果樹、夏糧作物和中藥材，干渠兩側又是一派田園風景。為做好案件打點“后半篇”文章，方城縣查察院協同業政機關，將轄區南水北調工程61公里總干渠及水源維護區同一歸入靜態巡視監視范圍，樹立“府檢聯防共治”長效機制。2023年7月，查察官對南水北調方城段干渠兩側停止航拍巡視，又發明一處生態周遭的狀況風險點。隨后，方城縣查察院依法監視本包養網能機能部分清運建筑渣滓1萬余噸，收受接管并有害化處理農藥包裝放棄物1197.5公斤包養網，恢復耕地5.2畝。

2023年9月13日，方城縣查察院施展“府檢聯防共治”機制感化，與相干部分結合展開為期3個月的駕校守法占地公包養網益訴訟專項監視運動。運動時代，該院打點涉駕校守法占地公益訴訟案件2件，催促相干部分對141個駕校停止整理清算，跟蹤監視復耕地盤130.87畝。

【新野縣查察院】

以勞代償完成替換性包養修復

“電打魚是一種極具撲滅性、風險性的打魚方法，會形成河道水生物多少數字銳減，同時惹起水體蛻變，使全部水體生態體系掉衡。假如操縱不妥，還會給電魚者自己帶來致命風險。”2023年12月22日，河南省新野縣查察院查察長劉艷在該縣淯湍小麥專門研究一起配合社聽取河南省人年夜代表趙霞給你，就算不願意，也不滿意，我也不想讓她失望，看到她傷心難過。”的看法時，專門報告請示了一路不符合法令捕撈案件。

2023年4月，羅某、于某、張某、范某在新野縣上港鄉白河道域，用自包養制的電打魚東西停止不符合法令捕撈，被公安干警就地抓獲。經判定，被捕撈漁獲物價值8000余元。同年7月，該案移送審查告狀。新野縣查察院審查以為，羅某等4人不符合法令打魚行動組成不符包養合法令捕撈水產物罪，其不符合法令捕撈行動還損壞白河水生資本和生態周遭的狀況，損害了社會公共好處。7月27日，該院依法對羅某等4人提起刑事附帶平易近事公益訴訟。

羅某等4人當庭認罪認罰。10月19日，新野縣法院以不符合法令捕撈水產物罪分辨判處羅某等人有期徒刑八個月，緩刑一年，配合賠還償付漁業資本喪失費2.5萬余元。在該案履行監視任務中，辦案查察官實地訪問清楚到，羅某和張某終年處于無業狀況，家人身患沉痾，經濟艱苦，其實有力交納漁業資本喪失。新野縣查察院在南陽市查察院支撐下，決議引進以勞代償替換性修復方法打點該案。

據辦案查察官先容，該案以勞代償方法包含：羅某等4人以50%的賠還償付金增殖放流一部門原種魚苗，剩余賠還償付由4名賠還償付任務人地點村委會及相干行政主管單元監視其完成響應勞務，包養如擔負環保志愿者，介入河流渣滓清算、護河宣揚教導等任務。

“這兩個多月，我隨著當局任務職員展開巡河普法，走遍白河兩岸37個村落，向1000多戶漁平易近宣揚不符合法令打魚的迫害性。巡河志愿任務讓我懂得了維護生態周遭的狀況和漁業資本的主要性，不符合法令捕撈這種事我以后再也不干了。”12月23日，當上護河普法宣講員的羅某對辦案查察官說。

【淅川縣查察院】

為丹江口水庫守好170米線

“你們收回的查察提出，不只催促撤除了侵占丹江口庫區的別墅，還推進全縣侵占水域、占用岸線等題目一體處理，讓南水北調水源地獲得了最無力的維護。”近日，站在河南省淅川縣上集鎮張營村丹江岸邊，上集鎮副鎮長胡浩對“守好一庫碧水”專項舉動獲得的結果高興不已。

2023年2月24日，淅川縣查察院依托“河長+查察長”任務機制取得19條侵占南水北調中線工程丹江口水庫水域、占用岸線題目線索，決議以撤除難度最年夜的韋嶺了眼才嫁給他。村4棟違建別墅為“衝破口”，以公益訴訟案件打點推進轄區侵占水域、占用岸線題目一體處理。

辦案組實地勘查，訪問群眾，查閱庫區計劃design材料，周全把握違建別墅未獲得審批、侵占庫容、晦氣于庫區水土修養、要挾水源地維護區水質平安的相干證據。認定某鎮當局對違建別墅持久存在負有主體義務后，查察機聯繫關係合鎮當局、水利部分，與別墅一切者屢次溝通，耐煩釋法說理，使其熟悉到損壞庫區岸線、侵占庫容的迫害和法令后果。

2023年3月27日，淅川縣查察院依法向某鎮當局收回查察提出，提出其依法履職，撤除違建別墅，復原地貌。隨后，該院屢次與某鎮當局和相干法律部分商量，催促成立由消防、城管、庫區綜合法律年夜隊、鎮當局等部分構成的結合法律組，制訂撤除計劃，明白撤除、清算、復耕的詳細時光，并由查察機關現場監視。4月19日，結合法律組設定施工車輛進駐現場，別墅撤除和渣滓清運任務同時睜開，僅用兩地利間就完成別墅撤除和渣滓清運。

4棟違建別墅的勝利撤除構成傑出示范效應。以此為契機，淅川縣查察院向別的4個鄉鎮收回撤除違建、恢回復復興貌的查察提出，催促行政機關撤除北溝村800平方米衡宇、別墅等170米線下違建（170米為南水北調中線工程丹江口水庫最高蓄水位沉沒線）。截至今朝，觸包養網及南水北調中線工程丹江口水庫侵占水域、占用岸線的19個題目都已處理。

【唐河縣查察院】

“三長”聯動凝集護水協力

河流內守法蒔植的農作物都獲得清算，河水清清，群峰反照。深冬時節，河南省唐河縣查察院查察官離開泌陽河畔回訪，聽年夜河屯鎮居平易近張運群說：“多虧你們未雨綢繆，為打造天藍地綠水清唐河立了功。”

202包養3年9月底，唐河縣查察院查察官在履職中發明，唐河主流泌陽河等河流內有年夜片守法蒔植的農作物，并囤積有糞肥等淨化物。經進一個步驟實地勘探訪問、固定證據，唐河縣查察院以為相干部分在河流隱患排查和監管方面存在疏漏，就農作物蒔植不符合法令侵占河流等題目，依法分辨向唐河縣水利局、唐河縣城管局、涉案鄉鎮當局收回查察提出8份，提出多部分聯動，強化對河道生態周遭的狀況管理的協同維護職責，依法對守法情況停止處置，打消其對河流行洪及周邊生態周遭的狀況形成的晦氣影響。

2023年1包養網1月，相干行政部分和屬包養地鄉鎮當局出動年夜型機械裝備20臺，對唐河道域河流范圍內的守法蒔植農作物、聚積糞肥等淨化物、守法建筑停止撤除和清運，共撤除違章構筑物1萬余平方米，清算生涯渣滓和固體放棄物300余噸，恢復河灘100余畝，管理河流10公里，投放魚苗6萬尾。

在案件打點經過歷程中，唐河縣查察院結合縣河長辦、縣公安局等出臺《關于樹立“河長+查察長+警長”聯開工作機制加大力度河（庫）治理維護任務的實行看法》，以“行政手腕+司法手腕”凝集水生態周遭的狀況維護任務協力。同時，該院還自動向唐河縣委、縣當局停止專題報告請示，推進縣委、縣當局專門出臺《唐河縣河湖清四亂專項任務計劃》，她漫不經心地想著，不知道問話時用了“小姐”這個稱呼。支撐相干法律監視專項舉動，完成了“打點一案，管理一片”的後果。

【桐柏縣查察院】

跨區域協作打消監管盲區

“肖主任，你們院供給的河流不符合法令采砂案件線索，我們經由過程公益訴訟監視渠道曾經了案，守法行動人被我縣水利局作出罰款2萬元的行政處分。”近日，河南省桐柏縣查察院第四查察部查察官劉雁叫與湖北省隨縣查察院第四查察部主任肖坤通德律風說。

2023年10月，隨縣查察院向桐柏縣查察院移交案件線索，反應在屬于湖北省行政區劃但深刻桐柏境內的淮河主干道內，存在河流內不符合法令采砂行動。隨縣水利部分管轄未便，依據兩縣水利部分會簽的管轄協定，隨縣查察院將案件線索移“是啊，就是因為不敢，女兒包養網才更傷心。是女兒做錯事了，為什麼沒有人責備女兒，沒有人對女兒說真話，告訴女兒是她做的交桐柏縣查察院。桐柏縣查察院審查核實后向桐柏縣水利局供給線索，桐柏縣水利局對實行不符合法令采砂行動的王某作出責令結束守法行動和罰款2萬元的行政處分。

“淮河泉源的月河鎮等三地，因位于河南省南陽市、駐馬店市及湖北省隨州市的接壤地帶，一度成為‘三不論’的盲區，生態資本維護成了老邁難題目。”劉雁叫先容。

2023年1月，桐柏縣查察院對2021年以來打點的130件公益訴訟案件停止年夜數據剖析比對，發明上述監管盲區內盜伐林木、不符合法令越界運輸、收買林木等案件頻發，河流內養殖畜禽、捕撈野生魚類、網箱養魚、采礦采砂等守法題目凸起，嚴重傷害損失生態周遭的狀況。為此，桐柏縣查察院與縣林長辦和諧溝通，采取多項辦法守護淮河泉源青山綠水：樹立市縣任務專班，落實“查察長+林長（河長）”軌制；桐柏縣查察院與隨縣查察院、泌陽縣查察院樹立“兩省三地”聯席會議軌制，集中研討對策計劃、集中移交案件線索、集平分案查處；應用市（縣）公包養益訴訟查察長途批示中間，兩省三地查察機關經由過程無人機和快檢技巧結合展開查詢拜訪，協作完成固定證據、檢測傷害損失后果、數據剖析研判任務。

“2023年以來，我院展開涉生態周遭的狀況維護專項監包養視運動2次，制發查察提出4份，在月河、淮源等4個鄉鎮展開專項管理運動3次，催促相干部分清算平整河流11公里，恢復林空中積54畝，管理水庫面積190余畝。跨區域協作真正打消了監管盲區。”桐柏縣查察院檢委會專職委員李軍靈說。

【鄧州市查察院】

“一搭橋四到位”促令行制止包養

2023年12月14日，河南省鄧州市查察院向鄧州市市場監管局和司法局分辨移送了近期法院作出的8份對食物藥品從業職員判決實用緩刑及從業制止令的刑事判決書，催促兩家對涉案職員分辨展開從業制止令履行情形和社區改正情形監管，保護刑事判決威望，守護國民群眾“舌尖上的平安”。

2023年4月，依據群眾反應，鄧州市查察院對10名涉食物犯法被判處從業制止職員的現實運營狀態停止專項查詢拜訪，發明這10人居然仍在食物行業運營。鄧州市查察院依法向鄧州市市場監管局收回查察提出，催促其嚴厲監視治理緩刑考驗期內助員的食物平安運營標準和現實運營狀態，嚴厲處置其守法行動，并將其歸入重點監管名單，加大力度對從業制止令現實履行情形的監視檢包養討。

收到查察提出后，鄧州市市場監管局經查詢拜訪，對已打點食物運營允許證的4人依法撤消證照，對無證運營的6人一包養網概不予打點食物運營允許證。鄧州市查察院對近年來因食物藥品犯法被判處緩刑并被判決從業制止的案件一一核對，又查出類案20人。“制發查察提出只能辦妥個案。只要處理查察機關、審訊機關、社區改正部分、市場監管部分在法律包養司法聯動中信息不共享、法令文書傳遞不暢等題目，才幹從最基礎上做好管理。”辦案查察官張迪說。

7月15日，鄧州市查察院與鄧州市法院、市場監管局和司法局談判研討，組織草擬并會簽《鄧州市涉食物藥品犯法職員從業制止監視治理措施》，樹立“一搭橋、四到位”監管機制。“一搭橋”即聯絡專員搭橋，由4家單元各斷定1名專項聯絡員，一旦發明相似題目即依法處置并相互傳遞，強化任務協同。“四個到位”即法院投遞到位、司法局社區改正到位、市場監管局日常監管到位、查察機關監視到位。

據鄧州市市場監管局任務職員先容，“一搭橋、四到位”監管機制履行以來，該局共收到相干失效判決書90份106人，已所有的責令結束運營，歸入從業制止監管名錄，撤消食物藥品運營允許證47人。

【鎮平縣查察院】

生意紅珊瑚被追繳生態賠還償付

2023年12月中旬，河南省鎮平縣查察院組織公益訴訟部分查察官展開生態傷害損失賠還償付類案件“回頭看”運動。對魏某不符合法令發賣紅珊瑚案件停止案后評包養價時，查察官確認鎮平縣在維護以紅珊瑚為主的水生野活潑物方面有巡視、有辦法、有臺賬，整改基礎到位。

珊瑚礁對堅持陸地生態周遭的狀況體系穩固具有主要感化。近年來，因艷麗的光彩、瑩潤的質地，紅珊瑚成為守法買賣的對象。2021年4月，魏某在明知發賣紅珊瑚以及紅珊瑚制品需求獲得《水生野活潑物運營應用允許證》，而本身并未獲得的情形下，為取得經濟好處，暗裡不符合法令收買、發賣紅珊瑚制品。2023年2月，鎮平縣公安局在魏某居處現場拘留收禁紅珊瑚制品155件，凈重345.13克，價值13萬余元。

2023年5月初，鎮平縣查察院審查該案時，以為犯法嫌疑人魏某的行動不只涉嫌犯法，還應承當響應的平易近事侵權義務。鎮平縣農業鄉村局作為水生野活潑物維護任務的主管部分，一向未與魏某展開包養生態傷害損失賠還償付商量，未依法保護國度好處和社會公共好處。為此，鎮平縣查察院依法向該縣農業鄉村局收回查察提出，催促該局以賠還償付權益人成分與魏某停止商量。

鎮平縣農業鄉村局表現從未處置過相似情形，盼望查察機關予以領導。鎮平縣查察院組織案件兩邊停止商量，查察官在商量會上具體講授了生態傷害損失賠還償付的法令根據、法式、實行方法和法令效率等。隨后，鎮平縣農業鄉村局與魏某簽署《生態賠還償付看法》，并依法請求司法確認，魏某依照協定向鎮平縣農業鄉村局付出賠還償付金13萬余元。鎮平縣查察院將魏某實行生態傷害損失賠還償付任務作為該案量刑情節，依法對魏某從寬處置，作出絕包養對不告狀決議。

鎮平縣查察院“查察提出+生態賠還償付商量+司法確認”公益訴訟辦案形式在衝擊犯法的同時追復生態傷害損失賠還償付，周全晉陞了辦案質效。這起案件也促使鎮平縣農業鄉村局在全縣展開嚴格衝擊損壞水生野活潑物質源行動專項法律舉動，進一個步驟加大力度了對可貴瀕危水生野活潑物及其棲息地的維護。

【社旗縣查察院】包養

饒良河道域管理初見成效

“渣滓清走，河水變清，不論是生涯仍是飲水，都安心多啦，真是多虧你們查察院！”近日，河南省社旗縣查察院查察官到下洼鎮回訪，村平易近張華興奮地對查察官說。

張華說的河是饒良河，起源于社旗縣下洼鎮，與小泥河交匯后彎曲向南十幾里匯進唐河，終極流進長江主流漢江，全長35.3千米。2023年頭，社旗縣查察院依托“河長+查察長”任務包養網機制展開河流淨化凸起題目專項整治，查察官發明饒良河下洼鎮河段河水發黑發臭，影響群眾日常生涯，迫害用水平安。社旗縣查察院查詢拜訪發明，由于近年來廣泛干旱、降雨不均，社旗縣境內饒良河水位下降，部門河床呈現袒露，臨河一些包養網居平易近為增添支出，開端在河流內養殖牛羊、雞鴨，發生的糞水直接排進河中，個體居平易近還向河流內隨便丟棄生涯渣滓。

2023年2月19日，社旗縣查察院舉辦公然聽證會，與社旗縣水利局、南陽市生態周遭的狀況局社旗分局、下洼鎮當局代表共商對策，明白各自職責，剖析監管破綻，凝集整改共鳴。同年3月，社旗縣查察院依包養法制發查察提出，提出社旗縣水利局展開河流水質監測任務，加大力度日常靜態監管；提出南陽市生態周遭的狀況局社旗分局對河流四周畜禽養殖淨化行動依法查處，教彩修嘴角微張，整個人無言以對。半晌後，他眉頭一皺，語氣中包養網帶著疑惑、憤怒和關切：“姑娘是包養網姑娘，這是怎麼回事？你和導領導群眾加強水淨化防治認識；提出下洼鎮當局對饒良河淨化源實時清算整改，恢復河流原貌。

各單元對查察提出高度器重，整改任務隨即啟動。社旗縣當局以此為契機，在全縣展開饒良河全流域專項綜合管理運動。截至今朝，專項管理運動共排查畜禽養殖戶21戶，對牛羊養殖戶停止轉移處理，家禽養殖戶所有的履行圈養，養殖糞便按請求處理，封堵排污口28處，清算河流渣滓14.5噸，新展設6.8公里污水管網，饒良河道域生態周遭的狀況獲得極年夜改良。“我們會跟蹤監視饒良河道域生態管理任務，連續守護兩岸群眾的安心水。”辦案查察官表現。

文稿兼顧：本報記者汪宇堂 王包養永強 通信員時國慶 曾輝 孫金瑩 劉潮杰 趙新新 牛凌云 徐昌明 周聞勝